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收入分配改革受阻挠要从“控高”突破

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文章出处:荆楚网责任编辑:人气:-发表时间:2013-01-23 15:16

  由国家发改委牵头负责的《方案》起草工作,自2004年启动以来,已历时八年之久。其间官方曾多次给出出台的期限,却屡次延期。民众望眼欲穿,满怀期盼,而收入分配改革还是一块硬骨头,坚硬无比,难以撼动。

  对于收入分配改革方案一再被搁置,笔者认为,其原因很多,垄断行业在收入分配改革中首当其冲,众所周知,因为垄断让很多国有企业的员工“躺着拿高薪”,工资高、效率低,严重背离了效益优先的原则。有的国企高管动辄数百万的年薪,更是改革需要突破的重点。几十年的发展让这些利益群体“做大做强”,已是收入分配改革的最大阻力。其次是由于收入分配改革方案的出台会对现存既得利益进行调整,这些群体会有所抵触,这也成为方案出台的一种阻力。

  长期以来垄断行业和其他行业之间的巨大收入差距,与经济领域改革滞后、市场机制不健全有关,由于资源价格形成机制不合理,一些资源性行业企业以低成本甚至无偿使用公共资源;在一些行业,竞争不充分也使得一些企业依靠垄断地位获取超额利润。而垄断行业的这种不合理的高收入问题,对我国收入分配差距扩大化趋势则起到了强化作用。

  所以说,收入分配改革要从“控高”突破。首先打破垄断,让民间资本进入一些可以开放的领域,在经济发展中形成更好的良性竞争;其次,加大对垄断行业占有国有资源的相关税收征收,提高国有企业税后利润上缴比例,从源头上调控垄断行业的高收入来源;第三,对垄断行业实行工资总额、工资水平双重调控的可操作措施。与此同时,还要继续抓好对部分企业高管的偏高过高收入的调控,加大对高收入社会群体的个人所得税征收。

  目前的改革已经进入“深水区”,十八大报告中86次提到改革,可见中国必须将改革进行到底。而包括工资收入分配在内的改革原本就是一种利益的再分配、再调整,唯有力克相关既得利益者的阻扰才可能得到有效推进。改革犹如逆水行舟,不进则退。如果有关方面面对既得利益者的阻扰,便延缓推行相关改革,只会导致相关改革长期无法得到推进,改革原本可以取得的诸多成效自然也就无从谈起。正因如此,人们期盼有关方面能够改变其回避“硬骨头”的做法,勇于攻坚克难,勇趟“深水区”,通过大力破除相关既得利益者的阻扰,将包括工资收入分配在内各项改革推向深入,在更大程度上促进社会公平公正与和谐稳定。

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